"Contrariamente a quanto affermato da alcuni, il bilancio consolidato approvato dal consiglio comunale di Capannori con i voti dei gruppi di maggioranza non è un mero adempimento tecnico ma un atto politico di estrema importanza in quanto permette ai consiglieri comunali di esercitare il controllo sull’andamento complessivo della gestione del Comune e delle sue società partecipate non possibile attraverso l’esame dei singoli bilanci delle realtà che compongono il gruppo dell’amministrazione pubblica".
E’ quanto afferma il consigliere comunale di Noi Moderati Domenico Caruso per il quale bene ha fatto il legislatore a prevedere per i Comuni l’obbligo di redigere il bilancio consolidato sulla base dei dati a consuntivo al fine di evidenziare la reale situazione economica, patrimoniale e finanziaria del Comune e delle sue partecipate nei rapporti con i soggetti terzi analogamente a quanto avviene per le società di capitali di diritto privato che superano determinati livelli dimensionali e volumi di fatturato.
"Ho espresso voto contrario al bilancio consolidato - afferma Caruso - per la presenza di alcune criticità come la discordanza tra le reciproche posizioni contabili ovvero tra i rapporti credito/debito per quanto concerne l’aspetto finanziario e costi/ricavi per l’aspetto economico tra l’ente capogruppo (il Comune di Capannori) e le società partecipate da cui discende la non corretta elisione dei saldi reciproci infragruppo in violazione dei principi contabili e delle linee guida della Corte dei Conti. Ovviamente, i disallineamenti sono in parte dovuti ai differenti regimi contabili tra il Comune che si uniforma alle regole della contabilità finanziaria e le società partecipate che redigono i bilanci sulla base dei principi civilistici ma è necessario operare in futuro per eliminare le discrasie magari con una più efficace contabilizzazione dell’IVA con riferimento, ad esempio, al reverse charge e allo split payment atteso che la registrazione delle operazioni IVA appare problematica i fini del consolidamento poiché il Comune è esente da IVA per le attività istituzionali mentre le società partecipate sono soggetti IVA.
Un’altra criticità, prosegue Caruso, è stata da me ravvisata nella sussistenza di differenze negative di consolidamento nel valore delle partecipazioni imputate a riserva indisponibile nel passivo dello stato patrimoniale circostanza, questa, che mi ha indotto a ipotizzare attività iscritte in bilancio per importi superiori a quello di realizzo e/o passività iscritte per valori inferiori a quelli di estinzione con giudizio prognostico circa il probabile verificarsi di perdite future.
Da notare, infine, l’incremento dell’indebitamento finanziario dovuto al relativo incremento fatto registrare dal Comune, il saldo finanziario negativo per oltre 1 milione di euro e il risultato di esercizio negativo del gruppo per oltre 8 milioni di euro circa.
Questi dati, conclude Caruso, mi inducono ad esercitare ulteriori azioni di controllo anche sulla Capannori Servizi e sulla società Qualità e Servizi che gestisce il servizio mensa nelle scuole e nella RSA di Marlia".
